На что рассчитывать поставщикам?
До конца 2020 года действуют два постановления:
Постановление правительства от 30.04.2020 № 630 разрешает заказчикам устанавливать аванс до 50 % от НМЦ. Это не обязанность, а именно право.
Постановление от 26.08.2020 № 1289 обязывает давать аванс не меньше 80 % от НМЦ в закупках станков, ручного инструмента и других товаров.
Предельные размеры авансов в других случаях зависят от предмета контракта.
Федеральные заказчики:
Связь, подписка, обучение и лечение, экспертиза проектной документации, грузовые перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, гостиничные услуги и т.д. - До 100%
В любой закупке с казначейским сопровождением аванса. - До 90%
НИОКР для импортозамещения технологической продукции. Требуется казначейское сопровождение и подтверждение Минпромторга о том, что контракт соответствует целям импортозамещения. - До 80%
До конца 2020 года — станки, ручной инструмент и др. Обязательный аванс не меньше 80%
До конца 2020 года — на любые товары и работы, в том числе строительство, реконструкция и капремонт. - До 50%
Региональные и муниципальные заказчики
Строительство, реконструкция и капремонт государственной или муниципальной собственности, если получена субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета. - Обязательный аванс не меньше 50%
Если в закупке есть аванс, то обеспечение контракта равно авансу. Например, в контракте на аренду гостиницы со 100%-ым авансированием исполнителю нужно получить банковскую гарантию на НМЦ или перечислить эту сумму заказчику.
Когда аванса не будет?
В распоряжении правительства от 16.01.2018 № 21-р есть перечень товаров массового потребления, в закупках которых запрещено платить аванс. В него, например, попали:
мебель, ковры, постельное белье и предметы домашнего обихода,
канцтовары и бумага,
легковые автомобили,
ноутбуки,
ремонт компьютеров, коммуникационного оборудования и др.
В закупках со снижением цены 25 % и ниже.Аванс не получат победители закупки, которые снизили цену больше, чем на четверть. Эта антидемпинговая мера поможет застраховать заказчиков от недобросовестных поставщиков и фирм-однодневок.
Можно ли получить аванс в текущем контракте?
Да. ч. 65 ст. 112 44-ФЗ дает заказчикам право с 1 июля 2020 года изменить сумму аванса в уже заключенном контракте. Правило действует при соблюдении четырех условий:
В закупке изначально был предусмотрен аванс.
Аванс увеличивают из-за последствий пандемии.
Размер нового аванса не превышает лимитов бюджетных обязательств.
Если аванс увеличили, поставщик должен предоставить обеспечение контракта на большую сумму.
В Контур.Закупках вы можете искать закупки по 44-ФЗ, в которых заказчики готовы выплатить аванс. Таких закупок немного — около 1,5% (сравнивали число всех закупок по 44-ФЗ на этапе “подача заявки” с закупками с фильтром “только с авансом”).
Заказчики неохотно используют возможность установить аванс. Напомним, какие еще меры поддержки действуют в госзакупках.
Для малого бизнеса:
1.До конца 2020 года заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств в закупках у малого бизнеса без аванса. А если требуют, то рассчитывают по постоянному правилу: от итоговой цены контракта, а не НМЦ.
2.Возможность вместо денег предоставить в качестве обеспечения контракта три исполненных контракта.
Для всех:
1.Спишут неустойки, начисленные в 2020 году, если условия контракта нарушены из-за пандемии.
2.Разрешили менять цену и сроки исполнения заключенного контракта, если работать на старых условиях мешают последствия пандемии.
